Срок погашения административного наказания

Порядок назначения ареста по «административке»

Зачастую административному аресту лица предшествует его административное задержание, производимое в качестве обеспечительной меры производства дел по проступкам административного характера, а также направленное на исполнение судебного постановления в отношении административного правонарушения (ст27.3 ч.1 КоАП).

Максимальная продолжительность административного задержания правонарушителя, по которому осуществляется производство дела по «административке» – 48 часов (ст.27.5 ч.2 КоАП). Срок задержания учитывается в сроке назначаемого ареста (ст.3.9. ч.3 и ст.32.8 ч.3 КоАП).

Замечу, что отсчет периода административного задержания отсчитывается от времени доставления субъекта в служебное помещение силовиков. Если же доставлен пьяный гражданин – исчисление срока задержания для него происходит со времени отрезвления (ст.27.5 ч.4).

Протокол по правонарушению, наказуемому административным арестом, направляется для судебного рассмотрения незамедлительно, сразу после составления (ст.28.8 ч.2 КоАП). Рассмотрение судьей такого административного дела выполняется в день поступления протокола и материалов по правонарушению, а по административно задержанному согласно постановления прокурора – в 48 часовой срок от времени задержания (ст.29.6 ч.4 КоАП).

Организации, получившие судебное определение об истребовании данных по административному делу, наказанием по которому является арест, обязаны сообщить их незамедлительно, т.е. при возникновении технической возможности исполнить запрос (ст.26.10 КоАП). Следует отметить наличие ответственности за несвоевременность предоставления, либо не предоставление госоргану законно истребованных сведений (ст.19.7 КоАП).

По вынесении судьей постановления об аресте правонарушителя по «административке», его исполнение осуществляется сотрудниками ОВД немедленно (ст.32.8 ч.1 КоАП). Арестованное лицо препровождается в спецприемник МВД, где находится весь срок назначенного ареста (ст.32.8 ч.2 КоАП).

Кого не могут оставить на ночь или арестовать

По статье 3.9 КоАП , не могут назначить в качестве наказания административный арест (а значит, и задерживать дольше 3-х часов в отделе полиции) следующим категориям лиц:

• беременным женщинам,
• женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет,
• несовершеннолетним,
• инвалидам I и II групп,
• военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы;
• имеющим специальные звания сотрудникам СК РФ, ОВД, ФСИН, Росгвардии, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 12 декабря 2014 года N 1358 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста», нельзя также назначать арест лицам, страдающим:

• сахарным диабетом с осложнениями, в средней и тяжелой степени (на это также указано в ПП РФ № 301 , п.15);
• любыми заболеваниями, травмами и отравлениями, требующими оказания экстренной медицинской помощи (на это также указано в ПП РФ № 301 , п.15),
• эпилепсией,
• любыми острыми инфекционные заболевания в тяжелой стадии и (или) заразными для окружающих,
• слепотой на оба глаза,
• психическими расстройствами,
• другими заболеваниями — полный список тут .

Кроме того, нельзя арестовать отца ребенка до 14 лет, если он докажет, что кроме него ухаживать за детьми некому (Определение КС РФ № 2375-О от 15 октября 2020 г.). Доказать можно, например: справкой с места работы матери о полном рабочем дне, штампом в паспорте о расторжении брака (или свидетельством о расторжении), фото паспорта ребенка с регистрацией по месту жительства отца, решением суда, свидетельством о смерти супруги, свидетельскими показаниями.

Если в вашем случае есть любые вышеперечисленные обстоятельства — обязательно сообщайте об этом в отделе полиции и в суде и представляйте подтверждающие документы (если нет с собой, можно просить родственников прислать фото).

Если вопреки всему арест назначат, его надо срочно обжаловать в апелляции. Если к моменту апелляции вы уже отбудете часть ареста, заменить наказание на штраф суд не вправе, вас просто освободят — на этот счет есть судебная практика (см. например, тут и тут ).

Если вышеуказанные обстоятельства (например, болезнь) возникнут впоследствии, во время нахождения под арестом, вы в любой момент можете потребовать прекратить отбывание наказания, подав в свободной форме письменное заявление начальнику спецприемника.

Если везут в суд из отдела полиции

В первую очередь, необходимо связаться с нами через правовой бот или горячую линию 8 800 707-05-28 — мы постараемся обеспечить защитника.

К сожалению, в периоды массовых задержаний защитников может на всех не хватить. Поэтому если вы не уверены, что защитник будет, рекомендуем сделать следующее.

Пока вы в отделе полиции или пока вас везут в суд, напишите два документа:

1. Ходатайство

«В такой-то суд от ФИО

Ходатайство

Прошу:

— отложить судебное заседание для подготовки правовой позиции и поиска защитника;

— ознакомиться с материалами дела и объявить для этого перерыв на 1 час;

— вызвать в суд в качестве стороны обвинения прокурора;

— вызвать в суд и допросить в качестве свидетелей полицейских, чьи рапорты и объяснения содержатся в материалах дела, так как они являются ключевыми свидетелями по делу.

Дата и подпись»

2. Краткую апелляционную жалобу примерно такого содержания.

На заседании обязательно включите диктофон. Заявите вышеуказанное ходатайство (передайте судье). Скорее всего, отклонят все ходатайства кроме ходатайства об ознакомлении. Это обычная ситуация — и это даже хорошо для апелляции и для ЕСПЧ. Для ознакомления судья объявит перерыв. При ознакомлении надо:

• сфотографировать все страницы дела (пришлите фотографии вашему не задержанному другу или родственнику);
• обратить внимание на формальные противоречия (в протоколе нет вашей подписи, не ваша подпись, есть исправления, неверная дата составления протокола или дата задержания, протокол в материалах дела в чем-то расходится с копией протокола, которую вам выдали в полиции), в рапортах указана не ваша фамилия.

На найденные противоречия следует указать суду (под диктофон!).

Если вас признают виновным (ой) и назначат арест, необходимо сразу подать краткую апелляционную жалобу — после суда попросите проводить вас в канцелярию суда. Если не успели в суде, подайте жалобу через начальника спецприемника, как только вас туда доставят.

Если отпустили домой

О дате суда вас должны уведомить надлежащей повесткой. Помните, что «Обязательство о явке в суд», подписанное в отделе полиции, не имеет юридической силы — потому что повестка в суд должна исходить от суда, а не полиции (ст. 29.4 , ст. 25.15 КоАП).

Суды не могут назначить административный арест в отсутствие привлекаемого лица — то есть вас. Соответственно, если на заседании не появляться, арест вынести не смогут. Правда, если судья все равно захочет назначить вам арест, вас могут доставить в суд приводом. Но такое бывает редко.

В суде второй инстанции появляться можно и даже нужно — статья 30.7 КоАП запрещает усиливать наказание при пересмотре дела.

Помните, что определенным категориям лиц административный арест не может быть назначен ни при каких обстоятельствах ( см. выше ). Поэтому, если вы относитесь к одной из этих категорий и у вас есть все подтверждающие документы (например, штамп в паспорте или свидетельство о рождении ребенка, справка об инвалидности и т. п.), можете спокойно приходить на суд первой инстанции. Воспользуйтесь нашей обычной инструкцией по самостоятельной защите в суде . О том, что вы относитесь к одной из упомянутых выше категорий, следует заявлять в начале судебного заседания. Просите приобщить копии подтверждающих документов, при этом оригиналы данных документов захватите с собой (на случай если суд захочет проверить подлинность копий).

Порядок отбывания административного ареста

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях регламентируется Федеральным законом РФ от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ "О порядке отбывания административного ареста", отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

В силу ст. 3 названного Закона N 67-ФЗ, местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста" лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение; бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин).

Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста в т.ч. оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды.

В случаях несоблюдения в ИВС правил содержания лиц, подвергнутых административному аресту, судом может быть назначена компенсация морального вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Сроки привлечения к административной ответственности

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В отношении отдельных правонарушений установлены более длительные сроки.

Так, например, постановление не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения за нарушение трудового законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей и многие другие.

Срок давности привлечения к административной ответственности - 2 года установлен за нарушение бюджетного законодательства РФ, законодательства о бухгалтерском учете, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и другие.

За нарушение законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации, за нарушение в области воинского учета срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения.

За нарушение законодательства РФ о противодействии терроризму и законодательства РФ о противодействии коррупции виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение 6 лет со дня совершения административного правонарушения.

Общие правила исчисления срока давности

Если срок давности привлечения к административной ответственности истек, то производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Такие сроки указаны в ст. 4.5 КоАП РФ. Так, срок давности по большинству административных правонарушений составляет всего два месяца. Для трудовых отношений с января 2015 г. срок давности при нарушении трудовых прав увеличен до одного года.

Напомним, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ). А наступление события связано с днем совершения правонарушения. Следовательно, срок давности начинает исчисляться на следующий день после его совершения. Проверяющие органы на практике нередко этим пользуются и добавляют «лишний день» к сроку. Например, нарушение совершено 22.01.2019, срок начал течь с 23.01.2019 и истекает, по мнению контролеров, 23.01.2020. Но такой подход неверен. Ведь в ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ указано, что срок:

• исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца;
• исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Верховный Суд РФ неоднократно разъяснял, что такое число должно соответствовать дате совершения нарушения (см., например, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», далее – Постановление Пленума ВС РФ № 5).